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2016年3月1日，寧波市政府《關(guān)于深化寧波市出租汽車行業(yè)改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)(甬政發(fā)〔2016〕22號(hào))正式實(shí)施，這標(biāo)志著寧波市出租汽車行業(yè)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。同時(shí)，寧波市區(qū)出租汽車運(yùn)價(jià)機(jī)制改革和營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)清算工作也將同步啟動(dòng)。 《意見》主要包括出租車行業(yè)改革的總體要求、主要內(nèi)容和保障措施三部分。此輪改革主要有五大亮點(diǎn)，即改革方向市場(chǎng)化、營(yíng)運(yùn)權(quán)使用無償化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)約車規(guī)范化、運(yùn)營(yíng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。
社會(huì)各界對(duì)我市出租車改革總體持肯定態(tài)度
2015年12月25日，《關(guān)于深化寧波市出租汽車行業(yè)改革的意見(征求意見稿)》公開向社會(huì)征求意見。截止2016年1月13日，寧波市出租汽車行業(yè)改革相關(guān)貼文瀏覽量2657人次、相關(guān)微博閱讀量4萬余人次、相關(guān)客戶端跟評(píng)300余條，相關(guān)意見和建議70條。經(jīng)過梳理分析，主要涉及優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制和結(jié)構(gòu)、實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無償有期限使用、規(guī)范有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車、運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整、引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)及應(yīng)用機(jī)制等方面內(nèi)容。記者注意到，與之前的征求意見稿相比，《意見》總體變動(dòng)不大，只有個(gè)別文字表述方面的完善。據(jù)了解，社會(huì)各界對(duì)我市出租車行業(yè)改革總體評(píng)價(jià)正面、積極。
寧波取消出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)
《寧波市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行無償使用。為此，《意見》要求，“自2016年1月1日起，取消收取市區(qū)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)�！笔薪煌ㄎ�、市財(cái)政局制定的《寧波市區(qū)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)清算工作方案》明確：出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)清算包括有償使用費(fèi)退還和補(bǔ)繳(簡(jiǎn)稱“退費(fèi)”和“繳費(fèi)”)。退費(fèi)范圍和對(duì)象是指營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)已繳納且繳納到期日在2015年12月31日之后的出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)證上登記的經(jīng)營(yíng)者，預(yù)計(jì)退費(fèi)3487萬元。繳費(fèi)范圍和對(duì)象是指營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)尚未繳納至2015年12月31日的出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)證上登記的經(jīng)營(yíng)者。
記者了解到，按照上述《清算方案》，僅取消收取市區(qū)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)一項(xiàng)，財(cái)政每年將減少收入3500萬元左右。這一政策的重要取向是打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管控思路，明確市場(chǎng)化改革方向，能夠降低出租汽車企業(yè)和駕駛員的經(jīng)營(yíng)成本，有助于提升行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平和質(zhì)量。
寧波市出租汽車行業(yè)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：“《寧波市區(qū)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)清算工作方案》明確，營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)清算的對(duì)象為出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)證上登記的經(jīng)營(yíng)者。我們將嚴(yán)格按照《方案》開展市區(qū)出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)清算工作，計(jì)劃3月初啟動(dòng)，5月底完成”。
《意見》同時(shí)還明確了“出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)實(shí)行有期限使用，最長(zhǎng)不超過8年，并不得非法轉(zhuǎn)讓”。寧波市出租汽車行業(yè)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我市將通過法規(guī)制度的完善，建立公開透明、嚴(yán)格規(guī)范的營(yíng)運(yùn)權(quán)退出機(jī)制，對(duì)發(fā)生重大交通責(zé)任事故、惡性服務(wù)質(zhì)量事件等情況，依法收回營(yíng)運(yùn)權(quán)”。
出租汽車運(yùn)價(jià)將調(diào)整為3公里11元
寧波市政府第75次常務(wù)會(huì)議審議指出：“出租汽車運(yùn)價(jià)改革是出租汽車行業(yè)改革的重要內(nèi)容，涉及百姓切身利益，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在深化行業(yè)改革過程中，要同步推進(jìn)運(yùn)價(jià)改革。”《意見》要求：“建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)供需作用”。自2009年以來，寧波市區(qū)出租汽車價(jià)格實(shí)行3.5公里起步價(jià)10元，車公里價(jià)格2元，六年來城市交通結(jié)構(gòu)、人工成本等情況已發(fā)生很大變化，但基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)一直未作調(diào)整，基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。
2015年9月21日，市物價(jià)局組織召開運(yùn)價(jià)改革聽證會(huì)，就兩套運(yùn)價(jià)聽證方案征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。方案一為起步價(jià)11元3公里，車公里價(jià)格2.4元，中短距離出行運(yùn)費(fèi)低；方案二為起步價(jià)12元3公里，車公里價(jià)格2.3元，長(zhǎng)距離出行運(yùn)費(fèi)低。市物價(jià)局于9月22～25日網(wǎng)上公開征求社會(huì)意見，10月份又分別向市人大財(cái)經(jīng)工委、市政協(xié)經(jīng)科委專題匯報(bào)聽取意見。運(yùn)價(jià)方案最終采納了聽證會(huì)多數(shù)人意見及相關(guān)方面的合理化建議，包括基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)采用聽證會(huì)方案一、等候費(fèi)采用滿元計(jì)價(jià)方式降低車輛實(shí)際等候費(fèi)用、建立政府指導(dǎo)價(jià)制度(即政府制定發(fā)布的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為最高價(jià)格，出租汽車經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素，自主合理選擇運(yùn)費(fèi)下浮辦法)、完善油氣運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、放開部分特殊服務(wù)價(jià)格等。 友情鏈接：滾筒輸送機(jī) www.nblinda.com www.nbxdlsx.cn
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